【旧システム】４段階の警戒レベル

【新システム】信号システムの３段階

この３カ月間でニュージーランド政府が行ったことは、市中感染を完全に抑えようとしていた方針からは変わり、将来的にロックダウンという手段を使わなくてよくなるように予防接種率を急速に上げるというものでした。この方向性は、デルタ株の市中感染が確認される前週の首相会見でも示唆されていたものですが、ロックダウン下で実際に実施され始めると、それに伴う人々の反応も、賛成から反対まで様々であり、ニュージーランドは、他国より１年遅れて本格的にパンデミックの困難さを突きつけられているような状況です。時間がたつにつれ、ロックダウン反対、ワクチンパス導入反対、ワクチンを義務とすることへの反対などのデモも各地で繰り広げられています。

ロックダウン開始当初、ワクチン接種については、オークランドでは１回目のみの接種者が国民の42％、２回接種者は25％という状態でした。このワクチン接種率をいかに上げたかという点ですが、当初はなるべく早く１回目のワクチンを希望者全員に接種させるという方針がとられました。もともと１回目と２回目の接種間隔は６週間が推奨されていましたが、２回目までの接種間隔を８週間に伸ばすことで、１回目接種のワクチンが若い世代までまわるようにしました。それが一段落すると、接種間隔を６週間に戻して、２回目の接種率を上げました。その後は、ロックダウンを終える条件として、ワクチン接種対象者の接種率90％が掲げられ、ワクチン証明の導入などが矢継ぎ早に取り決められ、最終的に接種率は90％近い数値になりました。来年度から教育・医療分野での従業員への接種義務化が導入されることも決まりました。接種率については、人種別にも統計がとられ、接種率の低いマオリやパシフィカの人々の接種率を上げることも重視されました。これはロックダウン解除と共に、接種率の低いコミュニティに集中的に被害が出ないことを目的としてのことのようです。現在、ニュージーランド全体で１回目のみ接種者は92%、２回接種者は84%となっています^iv。

このようにして、３カ月でワクチン接種率を上げたニュージーランドは、先に触れた信号システムへの移行を予定しています。この信号システムとは、ニュージーランドのワクチン接種率が高いことを前提にした警戒システムで、一律に行動を規制していた以前のレベル分けとは異なり、ワクチン接種者と非接種者での行動制限が異なる点がポイントです。ワクチン接種者にはワクチンパスが発行され、これを見せることで生活の自由度が増します。サービス提供者にとっては、ワクチンパスを設けることにより提供できるサービスの幅が広がります。この警戒レベルは高い順から赤・オレンジ・緑と分かれています。赤を例にあげれば、ワクチンパスを使う場合にはレストランでのサービスには行けるが、使わない場合はテイクアウトのみ、ワクチンパスを使う場合にはスポーツジムに行けるが、使わない場合は行けない、高等教育はワクチンパスを使えば対面で受けることができるが、使わない場合には遠隔教育でしか受けることができない^vといった具合です。詳しくは下記の表をご覧ください。

この状況ではワクチンを接種していないと、生活の様々な場面で支障をきたすことが予想されます。好意的に捉えれば短期間での接種率の向上に成功したと言えるのでしょうし、非接種の立場から見れば接種プレッシャーとあわせて、ワクチンを接種しないという個人の選択はほとんど尊重されていない状態ともいえます。

表　信号システムの生活とワクチンパスによる制限など^vi

こうして大人の世界が目まぐるしく方針転換していく中で、我が家の２人の子どもはワクチン接種年齢に達していない小学生と幼稚園児のため、毎日の生活はこれまでのロックダウン時の状況と大差はありませんでした。小学生の娘には月曜日から金曜日まで時間割が作られ、遠隔教育が行われていました。遠隔教育の中でこれまでのロックダウンと異なる点としては、今回はあまりにも長引いたため、何回か自宅でテストを受けることがあったということくらいです。いくつか受けたテストは、全てオンラインで行われました。ただ、娘も当初の２カ月くらいは自己管理をして頑張っていたものの、３カ月目に突入する頃から加速度的に疲れが見えてきた気がします。これは娘に限った話ではなく、多くの子どもがあまりに長い期間通学していない弊害を感じていたようです。

こうした状況を踏まえてか、今まで原則的に遠隔教育としていたレベル３の段階にありながら、11月17日から小学校が再開しました。ニュージーランドの小学校は12月中旬で学年末を迎えるのですが、娘の小学校では、高学年と低学年を分ける分散登校という形で、学年末までに全ての子どもに対して10日間、学校に行ける日が割り振られました。現地の４年生（８－９歳程度）以上は、屋内ではマスク着用が義務になっています。また、2022年度からのワクチン接種の義務化を待たずとも、娘の小学校の先生方はワクチン接種率100%であり、学校再開前には陰性証明をとっているという連絡ももらいました。学校再開初日の娘は、一日が終わり帰ってくると、今まで見たこともないほど疲れており、体力の低下を見せつけられました。クラスメイトの中には、ロックダウン中、毎日２時間以上も家族でスポーツに取り組んでいた子どもが２人いたそうです。その２人を除き、下校時にはほとんどすべての子どもが疲れ切っていたそうです。

一方、幼稚園児の息子には、ロックダウン開始当初は、毎日ひとつ、推奨するアクティビティが、幼稚園との連絡もできる専用のウェブサイト経由で送られてきました。（このウェブサイトの本来の使用目的は主としてラーニングストーリー^viiの共有ですが、先生方と保護者が連絡できる機能もあります。）できる範囲で参加するようにしていましたが、準備することも大変であったり、家にはない材料が必要だったりして、100%実施することはできませんでした。貸し出し用の絵本やおもちゃを先生が自宅の庭に持ってきてくださることもありました。ロックダウン後半になり、一部の生徒が幼稚園に戻れるようになってからは、月曜日に推奨アクティビティが、火曜日に絵本の朗読録画が送られてくる形になり、水曜日には先生とテレビ電話で会話するようになりました。息子の幼稚園では必要性の高い子どもたちを10名預かるという方針のため、優先順位の低い息子は先生にも友達にも会いたがっていますが、今のところ家で過ごしています。

新しい「信号システム」が成功するのかどうかわかりませんが、大きな転換点になることが予想されます。この新制度の下での、教育や子育ての在り方はまた改めてレポートしたいと思っています。

• i) パンデミック当初はレベル４がロックダウンとされていましたが、「レベル３ロックダウン」というような言い方で、現在はレベル３もロックダウンという認識になっています。また、デルタ株が蔓延してからというもの、レベル３に下がった段階でも定義上はレベル４に近い状態となり現実に合わなくなってきていました。
• ii) 信号システムの詳細は、以下のウェブサイトで確認できます。
  https://covid19.govt.nz/alert-levels-and-updates/covid-19-protection-framework/
• iii) 従来の４段階の警戒レベルについては第18回を参照。
  https://www.blog.crn.or.jp/report/09/374.html
• iv) 情報は随時更新されています。最新の情報は保健省のウェブサイトで確認できます。
  https://www.health.govt.nz/our-work/diseases-and-conditions/covid-19-novel-coronavirus/covid-19-data-and-statistics/covid-19-vaccine-data
• v) 現時点では、初等教育、中等教育については、生徒のワクチン接種義務化は想定されておらず、誰でも学校に通学できると説明されています。
• vi) 本原稿執筆の時点で英語で書かれていた説明を参考に作成した表です。
• vii) ラーニングストーリーについては第26回を参照。
  https://www.blog.crn.or.jp/report/09/400.html